Autor: Jasper Goodman , Michael Stratford , Declan Harty
Tradução: TechFlow
Grupos poderosos de Wall Street estão tentando impedir algumas propostas republicanas destinadas a promover o desenvolvimento da indústria de criptomoedas.
Os executivos de criptomoedas investiram grandes quantias em fundos de campanha para as eleições de 2024, impactando profundamente o setor bancário. | Saul Loeb/AFP via Getty Images
O setor financeiro está envolvido em uma guerra de lobby em Washington.
O conflito entre empresas de criptomoedas e bancos, além de outras empresas de Wall Street, está se intensificando, principalmente em torno das novas regras para ativos digitais promovidas pela liderança republicana. Espera-se que esse conflito atinja o auge quando o Congresso retomar as sessões após o recesso de agosto.
Com o retorno do presidente Donald Trump à Casa Branca, a indústria de criptomoedas obteve uma série de vitórias em lobby, incluindo a primeira reforma legislativa sobre a regulamentação de ativos digitais. Agora, os republicanos no Congresso estão se preparando para aprovar um segundo projeto de lei ainda maior para promover o desenvolvimento do mercado de criptomoedas, enquanto grupos de Wall Street começam a desacelerar, alertando que algumas reformas favoráveis às criptomoedas podem prejudicar seus negócios e ameaçar a estabilidade financeira.
Alguns bancos temem que as instituições de crédito possam enfrentar uma fuga de depósitos, já que os clientes podem migrar para produtos de criptomoedas com regulamentação mais flexível.
No entanto, essa disputa não se limita ao Congresso. Ela também se espalhou para áreas mais discretas da política financeira. Por exemplo, grupos bancários estão tentando impedir que empresas de criptomoedas obtenham licenças nacionais de banco. Ao mesmo tempo, executivos da indústria de criptomoedas estão fazendo lobby na Casa Branca para manter a proibição de que bancos cobrem taxas pelo acesso aos dados dos clientes. Enquanto isso, algumas empresas financeiras tradicionais estão alertando os reguladores de Wall Street de que estão tentando fazer com que a negociação de ações se pareça mais com as criptomoedas.
“Mudanças sempre são difíceis, especialmente para aqueles que já tiveram sucesso e estão profundamente enraizados em suas organizações; sempre haverá um certo desconforto diante de grandes transformações”, disse Dan Zinn, conselheiro geral do OTC Markets, que opera sistemas de negociação de ações. “Isso certamente deixa todos em alerta, seja por um pouco de medo ou um pouco de empolgação.”
Esse conflito destaca as grandes mudanças na dinâmica do lobby em questões de política financeira nos últimos meses, à medida que Washington começa a abraçar a indústria de criptomoedas. O entusiasmo da direita em apoiar o setor de criptomoedas levou a centenas de milhões de dólares investidos em influência em Washington nos últimos anos, superando, em alguns casos, os interesses das empresas financeiras tradicionais, que normalmente estão alinhadas com grande parte da agenda de política financeira dos republicanos.
Neste mês, a disputa de lobby atingiu um ponto crítico, com associações do setor bancário pedindo aos legisladores que modifiquem retroativamente uma lei de criptomoedas já assinada pelo Congresso em julho, provocando forte oposição da indústria de criptomoedas. (Os republicanos da Câmara também estão pressionando por alterações retroativas após optarem por aceitar a versão do Senado do projeto.)
Historicamente, os banqueiros sempre foram céticos em relação às criptomoedas. Líderes do setor, incluindo Jamie Dimon, CEO do JPMorgan, já ridicularizaram os ativos digitais, e suas agendas em Washington há muito divergem dos objetivos das empresas de ativos digitais.
“Esta é uma disputa por território que já dura anos e, francamente, até agora não conseguimos obter nenhuma clareza regulatória”, disse Warren Davidson, deputado republicano de Ohio no Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, que tem sido um aliado de longa data da indústria de criptomoedas.
No entanto, nos últimos meses, as principais associações do setor bancário só fizeram críticas públicas moderadas à legislação republicana em rápida evolução, destinada a legitimar a regulamentação de ativos digitais.
Depois que Trump assinou no mês passado uma lei importante estabelecendo novas regras para as chamadas stablecoins (criptomoedas atreladas ao valor do dólar), esses grupos se tornaram mais francos. Organizações como a American Bankers Association agora estão pressionando os senadores para modificar a lei das stablecoins quando o segundo e maior projeto de lei sobre a estrutura do mercado de criptomoedas for analisado no próximo mês. Eles querem impedir que todas as empresas de criptomoedas paguem rendimentos a clientes que possuem stablecoins e eliminar partes da lei que, segundo eles, permitem que instituições de depósito nacionais não seguradas operem em todo o país sem supervisão adequada.
Para os bancos menores, essa preocupação é ainda mais evidente, pois afirmam que podem sofrer perdas se os clientes retirarem fundos e os colocarem em produtos de criptomoedas como as stablecoins.
“Parece que estão tentando nos substituir”, disse Christopher Williston, presidente e CEO da Independent Bankers Association of Texas, o único grande grupo bancário a se opor publicamente à lei das stablecoins.
Williston afirmou que a lei das stablecoins, conhecida como “Genius Act”, representa uma ameaça fundamental aos depósitos bancários das pequenas instituições de crédito. Ele acrescentou ainda que esse novo projeto de lei é como “o milésimo corte” para os bancos comunitários, após 15 anos de encargos regulatórios decorrentes das reformas pós-crise financeira de 2008.
As empresas de criptomoedas, que há anos fazem lobby pela lei das stablecoins, insistem que a questão já está resolvida.
Summer Mersinger, CEO da Blockchain Association, principal organização comercial do setor, afirmou que o “Genius Act” “é uma lei estabelecida”. “O Congresso debateu intensamente essa questão, e a aprovação da lei foi um compromisso dos formuladores de políticas. Portanto, realmente não deveríamos tentar voltar atrás e reabrir essa discussão.”
Paige Pidano Paridon, vice-presidente executiva do Bank Policy Institute, que representa grandes bancos, disse que a organização deseja trabalhar com a indústria de criptomoedas para criar “regras claras e justas”.
Ela afirmou: “Isso não é uma disputa entre bancos e criptomoedas, mas sim um esforço conjunto para criar regras que se apliquem a todos, protegendo ao mesmo tempo os consumidores e o sistema financeiro. O sistema financeiro dos EUA é baseado na confiança e, quando o consumidor comum não consegue distinguir entre o que é seguro e o que não é, o risco aumenta e a competitividade dos EUA é prejudicada.”
Na Securities and Exchange Commission (SEC) dos EUA, as instituições financeiras tradicionais têm pedido cautela aos reguladores de Wall Street, pois a agência está considerando pedidos da indústria de criptomoedas para a “tokenização de ações americanas”. A tokenização refere-se à colocação desses ativos em blockchains, como bitcoin e ethereum.
Os defensores argumentam que a tokenização ajudará a acelerar a negociação de ações globalmente e a reduzir custos. No entanto, instituições como a Securities Industry and Financial Markets Association e a Citadel Securities, gigante do setor de trading de Ken Griffin, grande doador republicano, acreditam que as ações tokenizadas devem seguir as mesmas regras das milhares de ações tradicionais atualmente negociadas. Os lobistas esperam que a disputa sobre tokenização desempenhe um papel no debate iminente do Congresso sobre um projeto de lei de estrutura de mercado, que dividirá a autoridade regulatória das criptomoedas entre os órgãos reguladores do mercado. Os senadores republicanos já prometeram aprovar esse projeto no outono deste ano.
É verdade que a influência do setor bancário em Washington permanece forte; os CEOs dos grandes bancos ainda obtêm vitórias em reuniões na Sala Oval, e as instituições de crédito se beneficiam da agenda republicana de desregulamentação. Alguns membros do setor financeiro tradicional também começaram a favorecer as perspectivas das criptomoedas.
No entanto, ao mesmo tempo, o setor bancário está lidando com um cenário político moldado pelos grandes investimentos de executivos de criptomoedas em fundos de campanha na última eleição — e está novamente esperançoso para as próximas eleições de meio de mandato. As criptomoedas são uma prioridade política para a Casa Branca e para Trump, cuja família investiu em várias empresas do setor.
Essas dinâmicas tornaram o setor uma força poderosa. No Consumer Financial Protection Bureau, executivos da indústria de criptomoedas conseguiram fazer lobby junto ao governo Trump para abandonar os esforços de revogação, em parceria com grandes bancos, das regras de “open banking” da era Biden, que regulam o compartilhamento de dados dos consumidores.
Essa política proíbe os bancos de cobrarem pelo acesso a esses dados, que fintechs e empresas de criptomoedas usam para apoiar seus serviços e facilitar a abertura de contas e transferências de fundos para os clientes. Após a intervenção conjunta de executivos de empresas de criptomoedas e fintechs, o Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) agora está reconsiderando essa regra, em vez de revogá-la completamente.
“Os bancos ainda são respeitados”, disse Davidson, acrescentando que os republicanos trabalharam com o setor bancário para revogar algumas regulamentações pós-2008. “Mas, francamente, os bancos realmente desfrutam de outros benefícios que, em muitos aspectos, os protegem dos impactos do mercado.”
