Законопроєкт Австралії про цифрові активи викликав опір індустрії через розширення повноважень ASIC

Швидкий огляд 

• Новий законопроєкт Міністерства фінансів щодо цифрових активів піддається критиці за розмивання меж між цінними паперами та товарами, такими як Bitcoin.
• Критики попереджають, що законопроєкт надає ASIC повноваження, які виходять за межі її юридичної компетенції згідно з Корпоративним актом.
• Гравці індустрії стверджують, що цей крок може придушити інновації та витіснити з ринку невеликі платформи, що працюють виключно з Bitcoin.

Міністерство фінансів Австралії стикається з посиленою критикою з боку учасників криптоіндустрії щодо запропонованого законопроєкту Treasury Laws Amendment (Digital Asset and Tokenized Custody Platforms) Bill 2025 (Exposure Draft). Метою законопроєкту є посилення регулювання платформ цифрових активів, однак його звинувачують у перевищенні юридичних повноважень і зміні ролі Australian Securities and Investments Commission (ASIC).

Запропонований Міністерством фінансів законопроєкт щодо цифрових активів і токенізованих платформ зберігання розширює зобов’язання рівня AFSL на новий ринок, свідомо ігноруючи фундаментальні відмінності між цінними паперами, керованими інвестиціями та активами, подібними до Bitcoin.

Його широке охоплення…

— Australian Bitcoin Industry Body (@AusBTCIndBody) 27 жовтня 2025

Індустрія попереджає про надмірне втручання

За словами експертів галузі, широка дефініція “платформи цифрових активів” у законопроєкті розмиває межі між фінансовими продуктами та активами, подібними до Bitcoin. Згідно з запропонованою структурою, як децентралізовані цифрові активи, так і спекулятивні токени підпадатимуть під нагляд ASIC — крок, який, за словами критиків, перетворює регулятора цінних паперів на регулятора товарів.

Наразі повноваження ASIC обмежуються фінансовими продуктами та послугами згідно з Corporations Act 2001 (Cth) та ASIC Act 2001 (Cth). Товари, такі як золото, срібло та інші матеріальні цінності, регулюються загальними комерційними та споживчими законами, якщо тільки вони не перетворені на фінансові інструменти, такі як ETF або ф’ючерси. Однак формулювання законопроєкту охоплює будь-яку систему, що сприяє зберіганню або обміну цифрових токенів — фактично класифікуючи Bitcoin разом зі спекулятивними активами.

“Це структурне переосмислення юрисдикції ASIC,”

зазначено в одному з подань до Парламенту.

“Воно розширює повноваження регулятора на майнове та товарне право — чого Парламент ніколи не мав на меті.”

Біржі Bitcoin під загрозою

Міністерство фінансів захищає цю пропозицію як необхідний захід безпеки після краху FTX. Однак критики стверджують, що крах FTX був спричинений шахрайством, а не відсутністю класифікації чи ліцензування. Вони зазначають, що подібні крахи траплялися і в межах чинного регуляторного поля ASIC, наприклад, з ліцензованим ASIC Shield Master Fund.

Опоненти застерігають, що законопроєкт може витіснити з ринку невеликі біржі, які працюють виключно з Bitcoin, водночас посилюючи концентрацію влади серед великих мультиактивних торгових платформ, що підтримуються банками та інституційними гравцями. Вони попереджають, що така зміна може підвищити системні ризики, а не зменшити їх.

Варто зазначити, що уряд готується надати AUSTRAC (Australian Transaction Reports and Analysis Centre) розширені повноваження для моніторингу та регулювання крипто-ATM, оскільки Австралія зараз посідає третє місце у світі за кількістю крипто-ATM.