Сделка Trump-EU Pharma предотвращает тарифную войну, но оставляет нерешённой битву за ценообразование

Администрация Трампа объявила о новом торговом соглашении между США и Европейским союзом (ЕС) 21 августа 2025 года, в котором установлены тарифные ставки на импорт фармацевтической продукции, включая 15-процентный тариф на оригинальные препараты, активные фармацевтические ингредиенты (API) и прекурсоры из ЕС. Однако для дженериков тарифы фактически равны нулю, что описывается как “ставка наибольшего благоприятствования (MFN)” в соответствии с соглашениями Всемирной торговой организации (WTO) [2]. Соглашение должно вступить в силу 1 сентября и не включает дополнительные тарифы по разделу 232, которые администрация готовит для других торговых партнеров [1]. США и ЕС завершили сделку после нескольких месяцев переговоров, зафиксировав ставку в 15 процентов для импорта фармацевтики, что значительно ниже первоначально угрожавших 250 процентов тарифов, объявленных президентом Дональдом Трампом в начале августа [1]. Это решение рассматривается как положительное развитие для тарифного режима дженериков, поскольку изначальная структура предусматривала исключения только для отдельных дженериков [2].

Сделка заключена на фоне более широких опасений по поводу ценообразования на лекарства и стабильности цепочек поставок. Европейские фармацевтические компании сталкиваются с предполагаемыми дополнительными ежегодными расходами до 19 миллиардов долларов из-за 15-процентного тарифа, учитывая, что экспорт фармацевтики из ЕС в США в 2024 году составил 120 миллиардов долларов, что составляет 38,2 процента от экспорта фармацевтики за пределы блока [1]. В ответ некоторые компании создают запасы продукции в США или планируют строительство новых производственных мощностей для компенсации расходов, что может ослабить их позиции в Европе. Ожидается, что потребители в США столкнутся с ростом цен на лекарства, поскольку компании будут перекладывать расходы, хотя степень повышения будет зависеть от таких факторов, как страна происхождения API и является ли препарат оригинальным или дженериком [1]. Фармацевтическая индустрия ЕС также сталкивается со сложностями стратегий перераспределения прибыли, когда компании регистрируют патенты в таких юрисдикциях, как Ирландия, чтобы избежать более высоких налоговых ставок в других странах [1].

Более широкий курс администрации Трампа на снижение цен на лекарства включает предложенную модель ценообразования “наибольшего благоприятствования”, которая должна привести цены на лекарства в США в соответствие с ценами в других странах с высоким уровнем дохода. ЕС играет ключевую роль в этих дебатах, поскольку его регулирующая система позволяет снижать стоимость лекарств по сравнению с системой США. Американские чиновники обвинили ЕС в “безбилетном проезде” в этом контексте. Некоторые компании, такие как Eli Lilly, уже скорректировали свои ценовые стратегии в ожидании этих изменений, повысив цены в Европе, чтобы создать пространство для возможного снижения в США [1]. Способность ЕС регулировать такие практики остается ключевым фактором для поддержания стабильности рынка на фоне агрессивных мер США по ценообразованию.

С точки зрения цепочек поставок, как США, так и ЕС сильно зависят от фармацевтических компонентов из таких стран, как Индия и Китай, более 60 процентов ключевых ингредиентов поступают из этих регионов [1]. Такая зависимость создает общий риск для обеих сторон, что вызывает призывы к решениям “friendshoring”, направленным на снижение зависимости от иностранных поставщиков. 15-процентный тариф на фармацевтику из ЕС, хотя и предпочтительнее худшего сценария с 250 процентами, все же рассматривается как краткосрочный политический компромисс, а не устойчивое решение долгосрочных уязвимостей цепочек поставок или проблем с доступностью [1]. Сделка может ослабить коллективную способность трансатлантического альянса решать общие проблемы за рубежом, поскольку США и ЕС сосредотачиваются на внутренних политических приоритетах.

Хотя соглашение обеспечивает немедленную ясность по уровню тарифов, оно не решает более глубокие вопросы, связанные с ценообразованием на фармацевтику, согласованием регулирования или устойчивостью цепочек поставок. Расследование по разделу 232 о последствиях импорта фармацевтики для национальной безопасности продолжается, и его результаты могут повлиять на будущие корректировки тарифов для стран, не входящих в ЕС [2]. Двойной акцент администрации Трампа на снижении стоимости лекарств в США и перестройке глобальных цепочек поставок подчеркивает сложное взаимодействие между торговой политикой, регуляторными стратегиями и целями общественного здравоохранения. По мере того как США и ЕС преодолевают эти вызовы, дальнейший путь, вероятно, будет включать продолжение переговоров и инновации в политике для балансирования экономических интересов и безопасности здравоохранения [1].