Регуляторы меняют акцент: ЕС делает упор на соблюдение требований, а не на наказание в деле Google

Ожидается, что Европейский союз в ближайшие недели наложит на Google умеренный антимонопольный штраф, что свидетельствует о смене подхода под руководством нынешнего главы антимонопольного ведомства ЕС Тересы Риберы. Сообщается, что штраф будет меньше предыдущих санкций и отражает более широкую стратегию, которая отдает приоритет ограничению антиконкурентных практик, а не наложению крупных финансовых наказаний. Решение стало результатом четырехлетнего расследования, инициированного European Publishers Council, который обвинил Google в предоставлении преимуществ своим собственным рекламным сервисам по сравнению с конкурентами в своем рекламном бизнесе adtech [1].

По данным источников Reuters, размер штрафа не достигнет уровня санкции в 4,3 миллиарда евро, наложенной в 2018 году за антиконкурентное поведение, связанное с Android, и не приблизится к штрафам в 2,42 миллиарда евро или 1,49 миллиарда евро, наложенным в 2017 и 2019 годах соответственно. Вместо этого он будет соответствовать развивающейся регуляторной стратегии ЕС под руководством Риберы, которая делает упор на соблюдение правил, а не на карательные меры. Такой подход отличается от стиля правоприменения предшественницы Риберы, Маргрете Вестагер, которая была известна наложением крупных штрафов на ведущие технологические компании [1].

Дело против Google связано с обвинениями в том, что компания использовала свое доминирующее положение на рынке цифровой рекламы для ущемления конкурентов. Рекламный бизнес Google adtech принес более 264 миллиардов долларов рекламных доходов за последний финансовый год, что составляет 75,6% от общего дохода компании. Несмотря на доминирующее положение, ЕС не потребовал отчуждения какой-либо части рекламного бизнеса Google, что контрастирует с более ранними предложениями Вестагер о возможном разделении бизнеса [1].

Грядущий штраф — не первый случай, когда ЕС принимает регуляторные меры против Google. В июле 2025 года группа независимых издателей подала антимонопольную жалобу, утверждая, что функция AI Overviews от Google использует их контент без предоставления пользователям возможности отказаться. Издатели утверждали, что дальнейшее использование их материалов может нанести их бизнес-моделям непоправимый ущерб. Кроме того, антимонопольный орган Великобритании также расследует доминирование Google в поиске и поисковой рекламе [1].

Google последовательно оспаривает трактовку ЕС сектора adtech, утверждая в блоге 2023 года, что понимание рынка Комиссией ошибочно. Компания подчеркивает, что у издателей и рекламодателей есть множество вариантов, а пользователи добровольно выбирают ее сервисы. Тем не менее, меры принудительного исполнения со стороны ЕС продолжают нарастать, и как регуляторные, так и юридические вызовы формируют ландшафт цифровой конкуренции [1].

Более широкая регуляторная среда также формируется под влиянием событий в США, где федеральный суд должен вынести решение о том, должен ли Google выделить свой браузер Chrome в отдельную компанию. Решение в пользу Министерства юстиции США может создать прецедент, который повлияет на политику ЕС. Хотя инициированное Европой разделение Google маловероятно из-за политических и юридических ограничений, решение США может привести к изменению стратегий правоприменения по обе стороны Атлантики [2].

Источник: