A França está caminhando para uma crise “ao estilo italiano”? Primeiro-ministro enfrenta voto de desconfiança e instabilidade política aumenta

Na União Europeia, há um país com uma enorme dívida, custos de empréstimos em ascensão e um governo que desmoronou em poucos meses, mas não é a Itália — é a França.

Se o primeiro-ministro francês, Béru, perder a moção de desconfiança em 8 de setembro devido aos seus esforços para conter o déficit orçamentário nacional cortando 44 bilhões de euros (cerca de 51 bilhões de dólares), ele se tornará o quarto chefe de governo a perder o cargo em um ano e meio.

A alta rotatividade de cargos no gabinete do primeiro-ministro era rara na França, um país fundamental para a Europa, cujo sistema político foi projetado para promover uma governança estável. No entanto, nos últimos anos, a França entrou em um ciclo vicioso: as finanças públicas cada vez mais deterioradas estão agravando a fragmentação política, o que, por sua vez, impede o país de tomar decisões difíceis sobre como resolver seus problemas fiscais.

É amplamente esperado que Béru não sobreviva à moção de desconfiança, o que forçará o presidente Macron a nomear um novo primeiro-ministro para formar o próximo governo. Mas, na semana passada, Béru pediu aos parlamentares que se unissem em torno dele, dizendo que esta era uma “questão de vida ou morte para o nosso país”.

Quanto mais ingovernável a França se torna, mais os investidores elevam seus custos de empréstimos para níveis familiares aos países periféricos endividados da Europa. Atualmente, os rendimentos dos títulos franceses de 10 anos já superaram os da Grécia, e suas taxas de empréstimo estão agora no mesmo patamar que as da Itália.

Durante a crise da dívida regional da década de 2010, Grécia e Itália reduziram seus déficits orçamentários por meio de dolorosas medidas de austeridade. Agora, após quase três anos no poder, Meloni está prestes a se tornar uma das primeiras-ministras mais longevas da história da Itália no pós-guerra.

Para a França, é difícil sair desse ciclo, pois a Assembleia Nacional, câmara baixa do parlamento, está dividida em várias facções, cada uma com prioridades fiscais opostas e votos suficientes para mudar o equilíbrio de poder.

Uma série de partidos de esquerda não quer qualquer corte no estado de bem-estar francês, que representa 65% dos gastos públicos. Parlamentares centristas aliados a Béru e Macron, bem como um grupo de conservadores do establishment, querem aumentar os gastos militares sem aumentar impostos, para enfrentar a Rússia. Já parlamentares de extrema-direita, como Le Pen, afirmam que o governo deveria cortar gastos reduzindo a imigração e os pagamentos à União Europeia.

Após ser eleito pela primeira vez em 2017, Macron lançou uma série de medidas abrangentes de redução de impostos, mas não fez cortes semelhantes nos custos da saúde, educação e outros serviços públicos da França, preparando o terreno para o dilema atual.

Ele aboliu o imposto sobre fortunas e o imposto sobre habitação, reduziu o imposto corporativo e implementou uma taxa única sobre ganhos de capital. Essas medidas combinadas significaram que, até 2023, a França perdeu 62 bilhões de euros em receitas fiscais anuais, o equivalente a 2,2% do PIB.

Os cortes de impostos ajudaram a França a se tornar um dos destinos mais atraentes da Europa para investimentos estrangeiros, o desemprego caiu para 7%, o menor nível em décadas. O crescimento econômico inicialmente se recuperou, ajudando a financiar as medidas fiscais, mas então uma série de crises atingiu o país. O violento movimento de protesto dos “coletes amarelos” varreu o país, levando Macron a gastar 17 bilhões de euros para apaziguar os manifestantes.

Xavier Timbeau, economista do OFCE, um observatório econômico financiado pelo Estado em Paris, disse: “As políticas de Macron criaram uma enorme sensação de injustiça, sendo vistas como destinadas a reduzir impostos para os ricos e empresas.”

Medidas para mitigar o impacto da pandemia de Covid-19 custaram mais 41,8 bilhões de euros. Em seguida, o conflito entre Rússia e Ucrânia levou ao aumento dos preços da energia, e Macron respondeu com 26 bilhões de euros em subsídios energéticos.

Nesse ponto, a França já estava profundamente em apuros. A dívida aumentou de 2,2 trilhões de euros antes da eleição de Macron para 3,3 trilhões de euros, e o crescimento econômico estagnou. Macron recusou-se a aumentar impostos e teve dificuldades para cortar gastos com bem-estar. Ele conseguiu aumentar a idade de aposentadoria para 64 anos até 2030, o que deve economizar 17,7 bilhões de euros naquele ano, mas isso só foi alcançado após uma dura batalha com a oposição e protestos generalizados.

No ano passado, a França foi forçada a fazer uma série de revisões embaraçosas em seu déficit orçamentário. O instituto nacional de estatísticas ampliou o déficit de 2023 para 5,5% do produto econômico, enquanto a previsão do governo era de 4,9%. Semanas depois, o governo teve que revisar sua previsão de déficit para 2024, de 4,4% para 5,1% do produto econômico. A agência de classificação S&P respondeu rebaixando a nota da França. Parlamentares conservadores ameaçaram ajudar a derrubar o governo se não fossem feitos mais esforços para conter os gastos.

Uma das ações mais significativas do mandato de Macron foi antecipar a luta parlamentar, dissolvendo o parlamento e convocando eleições antecipadas, o que resultou em uma divisão de votos sem precedentes na Assembleia Nacional. Sem uma maioria clara, qualquer legislação, incluindo o orçamento anual, tornou-se um referendo sobre o governo.

O primeiro-ministro escolhido por Macron após as eleições, o conservador Barnier, caiu rapidamente em uma moção de desconfiança. Béru assumiu no final de dezembro passado e, ao aumentar temporariamente o imposto corporativo, conseguiu aprovar um orçamento tardio para 2025.

Ele logo começou a alertar o parlamento de que, para reduzir o déficit de 2025, previsto para atingir 5,4% do PIB este ano, seriam necessários sacrifícios mais profundos. Após não conseguir negociar mudanças na reforma da previdência de Macron, perdeu o apoio do Partido Socialista.

Depois, Béru enfureceu o país ao propor um plano para aumentar a produção econômica cancelando dois feriados nacionais — a segunda-feira de Páscoa e o 8 de maio, quando a França comemora a rendição da Alemanha nazista aos Aliados.

O líder da extrema-direita “Rassemblement National”, Jordan, classificou a ideia como “um ataque direto à nossa história, às nossas raízes — aos trabalhadores franceses”.