Por que a "tarifa de reciprocidade" de Trump foi considerada "ilegal"? O que acontecerá a seguir?

O Tribunal de Apelações dos Estados Unidos decidiu que as tarifas impostas por Trump a vários países são ilegais, e essa decisão pode "forçar" a Casa Branca a recorrer ao Plano B — tarifas setoriais sob o pretexto de segurança nacional.

De acordo com a CCTV News, em 29 de agosto, horário local, o Tribunal de Apelações dos EUA decidiu que a maioria das políticas tarifárias globais implementadas pelo presidente Trump eram ilegais. O tribunal afirmou que a "Lei Internacional de Poderes Econômicos de Emergência" (IEEPA) não concede explicitamente ao presidente dos EUA o poder de impor tarifas, e Trump excedeu sua autoridade ao invocar essa lei para impor tarifas.

Segundo a reportagem, o tribunal suspendeu as tarifas impostas por Trump com base na IEEPA, incluindo as chamadas "tarifas de reciprocidade" anunciadas em 2 de abril, bem como tarifas destinadas a impedir a entrada de fentanil.

Apesar de terem sido consideradas inválidas, essas tarifas permanecerão em vigor até 14 de outubro (UTC+8), para que a Suprema Corte dos EUA tenha tempo de analisar o caso. O presidente Trump criticou a decisão do tribunal de apelações nas redes sociais no mesmo dia:

Todas as tarifas ainda estão em vigor! O tribunal de apelações, cheio de parcialidade partidária, "errou". Se as tarifas forem canceladas, será "um desastre total" para os Estados Unidos.

No entanto, esta decisão não afeta as tarifas setoriais impostas pelo governo Trump com base em outras leis, especialmente a Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962, portanto, as chamadas tarifas setoriais sobre automóveis, aço e alumínio não foram incluídas nesta decisão.

Isso significa que, diante do risco de as chamadas "tarifas de reciprocidade" serem anuladas pela Suprema Corte, o futuro governo Trump pode simultaneamente expandir o escopo das tarifas da Seção 232 para garantir a continuidade de sua agenda comercial.

Cerne da decisão judicial: limites do poder presidencial

A raiz desta disputa legal está na nova interpretação do governo Trump sobre os poderes presidenciais.

Anteriormente, o governo Trump invocou a IEEPA de 1977 para, sob o pretexto de emergência nacional, contornar o Congresso e implementar uma série de tarifas globais.

Em maio deste ano, o Tribunal Internacional de Comércio dos EUA, em Nova York, já havia decidido em primeira instância que essa medida era ilegal. O Tribunal de Apelações manteve a decisão, com os juízes concordando em um ponto central: a Constituição dos EUA concede ao Congresso o poder de regular o comércio exterior, e os poderes de emergência do presidente não podem se sobrepor a isso.

No entanto, o tribunal estabeleceu um período de transição em sua decisão. Essas tarifas adicionais podem permanecer em vigor até 14 de outubro (UTC+8), para que o governo dos EUA possa recorrer à Suprema Corte.

Isso significa que, até que a Suprema Corte tome uma decisão final, as tarifas continuarão a impactar os parceiros comerciais.

Se a Suprema Corte dos EUA aceitará o caso e o possível cronograma de julgamento serão fatores-chave para determinar o destino final dessas tarifas.

Plano B da Casa Branca: tarifas setoriais com base legal mais "sólida"

Diferentemente das chamadas "tarifas de reciprocidade", outra tarifa do governo Trump, a "tarifa de segurança nacional", possui uma base legal mais sólida.

As tarifas de segurança nacional dos EUA são tarifas sobre setores específicos, implementadas com base na Seção 232 da Lei de Expansão do Comércio de 1962.

Como uma legislação independente mais madura e duradoura, a Seção 232 autoriza o presidente a adotar medidas restritivas ao comércio, incluindo tarifas, quando uma investigação determinar que produtos importados ameaçam a segurança nacional.

Augustine Lo, sócio do escritório de advocacia Dorsey & Whitney, especializado em direito comercial, afirmou:

A Seção 232 é um método confiável e testado; historicamente, os tribunais concederam ao presidente considerável discricionariedade na condução de investigações de segurança nacional e na implementação de medidas corretivas.

Segundo relatos, o governo Trump vê essas tarifas setoriais como um "seguro" contra derrotas judiciais. Diante do risco de as chamadas "tarifas de reciprocidade" serem anuladas pela Suprema Corte, o futuro governo Trump pode simultaneamente expandir o escopo das tarifas da Seção 232.

Dessa forma, mesmo que perca o processo, o governo ainda pode transferir as tarifas existentes para uma nova base legal, garantindo a continuidade de sua agenda comercial.

Expansão do impacto das tarifas setoriais: de matérias-primas a produtos acabados

Como núcleo do "Plano B", a expansão das tarifas setoriais pelo governo Trump está acelerando.

Em agosto deste ano, o escopo das tarifas sobre aço e alumínio foi amplamente ampliado, com mais de 400 novas linhas de produtos sujeitas a tarifas de até 50% sobre o metal contido. Esses produtos incluem equipamentos de construção e agrícolas, robôs industriais, máquinas-ferramenta para corte de metal, peças automotivas e outros produtos acabados complexos.

Jason Miller, professor de gestão da cadeia de suprimentos da Michigan State University, estimou que a última rodada de medidas elevou o valor total das importações de produtos acabados afetados pelas tarifas sobre metais dos EUA para mais de 300 bilhões de dólares. Ele afirmou:

O escopo dessas tarifas é muito amplo. Agora, qualquer peça importada com alto teor de aço ou alumínio será penalizada.

A expansão continuará. O governo dos EUA planeja abrir três janelas por ano para permitir que empresas solicitem a inclusão de mais produtos no escopo das tarifas, sendo que a próxima rodada de solicitações começará em setembro (UTC+8).

Além disso, o Departamento de Comércio dos EUA está considerando anunciar uma nova rodada de tarifas sobre peças automotivas em meados de setembro (UTC+8) e iniciar o processo de inclusão de tarifas sobre cobre antes do final de outubro (UTC+8).

Esses processos sistemáticos de "inclusão" indicam que o escopo das tarifas continuará a se expandir dinamicamente no futuro.