主なポイント
- 控訴裁判所は、Federal Reserveのサービスが必ず提供されなければならないというCustodiaの解釈を退け、裁量権が強制的な文言に優先すると判断した。
- Tymkovich判事の反対意見は、この判決が任命されていない職員に対して審査不能な行政権限を与えることになり、Appointments Clause（任命条項）に基づく憲法上の懸念を提起すると警告した。
- Federal Reserveは、Custodiaの暗号資産ビジネスモデルによる新たなリスクを理由に、27ヶ月の審査の末、2023年1月にCustodiaの申請を却下した。
米国第10巡回控訴裁判所は10月31日、Custodia Bankに不利な判決を下し、Federal Reserveが暗号資産に特化した銀行のマスターアカウント申請を却下する権限を認めた。2対1の判決で、連邦準備制度理事会（Federal Reserve Board of Governors）およびカンザスシティ連邦準備銀行（Federal Reserve Bank of Kansas City）に有利な下級審判決が支持された。
裁判所は、Federal Reserve銀行が法令上資格のある機関からのマスターアカウント申請を却下する裁量権を有すると判断した。Ebel判事による多数意見は、Monetary Control Act第248a(c)(2)条が「shall be available（利用可能でなければならない）」と規定していることがアカウント付与の義務を生じさせるというCustodiaの主張を退けた。多数意見は、Federal Reserve Act第342条が「may receive（受け入れることができる）」と規定していることが裁量権を与えていると認定した。
マスターアカウントは、銀行がFederal Reserveの決済システムに直接アクセスし、Fedに準備金を保有することを可能にする。
Custodiaは、Monetary Control Actの「shall be available」という文言が裁量の余地のない義務を生じさせると主張していた。同銀行は、連邦法の下で資格を有するワイオミング州認可のSpecial Purpose Depository Institutionとして、アカウントを受ける権利があると主張していた。
裁判所の論拠と反対意見
多数意見は、Monetary Control Actの価格原則に大規模なアクセス義務を読み込むことは「ネズミの穴に象を見つけるようなものだ」と述べた。また、2022年のToomey Amendment（トゥーミー修正案）が、資格のある団体からの却下申請の報告を義務付けていることを引用し、議会が却下が起こりうることを理解していた証拠とした。
Tymkovich判事は反対意見で、Monetary Control Actの「shall be available」という文言は明確な命令であると主張した。反対意見は、Appointments Clauseの下での懸念を提起し、多数意見の判決が「重大かつ審査不能な行政権限」を任命されていない職員に与えると警告した。
カンザスシティ連邦準備銀行は、2023年1月にCustodiaの申請を却下し、その理由として「新規性があり、暗号資産に特化した」ビジネスモデルによるリスクの高まりを挙げた。
CustodiaのCEOであるCaitlin Longは、Wall Streetのベテランであり、Wyoming SPDIチャーターを利用してデジタル資産企業にサービスを提供するために銀行を設立した。
連邦認可銀行とは異なり、自動的にマスターアカウントを取得できるわけではなく、Custodiaのような州認可機関はFedへのアクセスのために個別に申請する必要がある。同銀行は2020年10月にアカウントを申請し、当初は19ヶ月を超える遅延があったとして2022年にFedを提訴していた。
