カリフォルニア州による強制的な暗号資産清算禁止の本当の意味
カリフォルニア州知事Gavin Newsomは10月11日、SB 822に署名し、未請求の暗号資産の強制清算を防ぐ全米初の州となりました。
この法令はカリフォルニア州の未請求財産法を改正し、州に引き渡された休眠状態の暗号資産を現金に自動的に換金せず、暗号資産のまま保有することを義務付けています。
この政策は、デジタル資産のエスチートメント(交換所やカストディアンが既存の未請求財産法に基づき休眠口座を引き渡すこと)における摩擦点に対応しています。ほとんどの州では、暗号資産を即座に清算し、法定通貨で保有します。
その後、所有者が財産を請求すると、州が売却した時点の価格でドルが返還されます。
SB 822はこのデフォルトを変更します。カリフォルニア州は未請求のデジタル金融資産を現物で保有し、ライセンスを受けた暗号資産カストディアンに管理を委託し、請求者には原資産を返還します。ただし、限定的な状況下でのみ法定通貨への換金が行われます。
Coinbaseの法務チームはこの署名を歓迎し、業界のコメントでは現物保有の要件が証券や銀行口座の既存の取り扱いと暗号資産の州による扱いを一致させるものと位置付けられています。
この政策は潜在的な税務上の摩擦を解消します。州が暗号資産を売却し法定通貨を返還した場合、その取引は所有者にとって州の売却価格とタイミングに基づくキャピタルゲイン課税義務を発生させる可能性があります。資産を現物で保有し請求まで待つことで、そのような結果を回避できます。
SB 822の現物保有要件は、損害軽減策として提示されました。資産がエスチートされた場合でも、所有者は清算収益ではなく元のコインを回収できます。
換金権限は、ボラティリティの高い資産の保有が非現実的となるシナリオに対する行政的なバックストップとして機能します。
保護される対象
この法律は、カリフォルニア金融法§3102(g)で定義される「デジタル金融資産」、すなわちカリフォルニア州居住者またはカリフォルニア州に関連する口座のために第三者カストディアンが保有する暗号資産およびステーブルコインに適用されます。
新しい規則は、他者のためにカストディアンとしてデジタル金融資産を保有する事業体や金融機関に適用されます。
中央集権型取引所、ホスト型ウォレットプロバイダー、その他の保有者が、休眠期間を超えてカリフォルニア州関連の非アクティブ口座を維持している場合、まず資産自体を州会計監査官に移転しなければならず、先に清算してはなりません。
この法令は、エスチートメントのための非アクティブ期間を3年と定め、保有者は報告の6~12か月前にエスチート前通知を送付することを義務付けています。
これらの通知は会計監査官が承認した書式に従い、所有者が応答すれば休眠期間のカウントがリセットされます。
資産がエスチートされた後、会計監査官はそれらをカリフォルニア州金融保護・イノベーション局が認可したカストディアンに預けます。
この法律には、移転を実行するためのマルチシグキーの組成に関する規定も含まれています。後に所有権を証明した請求者は、資産がまだカストディに保管されていればデジタル金融資産を受け取り、すでに換金されていれば純売却収益を受け取ります。
会計監査官は、エスチートメント報告後18か月以上20か月以内に資産を法定通貨に換金することができます。
除外されるもの
セルフカストディウォレットはこの法律の適用範囲外です。SB 822は他人の財産を保有する者にのみ適用され、第三者カストディアンが存在しない場合は報告や移転の義務はありません。
デジタル金融資産の定義から除外された項目も対象外となります。例えば、ロイヤルティポイント、リワードプログラム残高、プラットフォーム内のみで使用されるゲーム内通貨、SEC登録または免除された証券などです。
立法分析ではこれらの除外項目が列挙されています。カリフォルニア州との関連性がない無形財産については、州へのエスチートメントは適用されません。
破産や債権者による清算などの民間紛争は、別の枠組みで運用されます。SB 822は、未請求財産法を通じてエスチートされた休眠資産の州による取り扱いのみを規定しています。
口座保有者にとっての変更点
取引所口座やカストディアルウォレットを持つカリフォルニア州居住者にとって、SB 822はエスチートメント前の明確なプロセスと、その後の現物回収の道筋を確立します。
保有者は、会計監査官が承認した書式でエスチート前通知を報告の6~12か月前に送付しなければなりません。その通知に応答すれば、3年の休眠期間がリセットされます。
標準化された通知要件は、ユーザーが一時的に忘れていたりアクセスできなくなった口座からの突然のエスチートメントを減らすことを目的としています。
資産が州の管理下に移された場合、請求者はエスチートメント後少なくとも18か月間、デジタル金融資産自体の返還を申請できます。換金が行われた場合は、所有者は純売却収益を受け取ります。
この法律は、州の未請求財産法としては珍しく、暗号資産のカストディに関する具体的な規定を設けており、マルチシグ要件、カストディアンのライセンス基準、セルフカストディと第三者保有の違いを認識しています。
他の米国州では、未請求デジタル資産のデフォルトとして現物保有を法制化しているところはありません。
その結果、カリフォルニア州が管理上の簡便さよりも所有者による原資産回収を優先したことは、他の法域が規則を構築する際に影響を与える可能性があります。
免責事項:本記事の内容はあくまでも筆者の意見を反映したものであり、いかなる立場においても当プラットフォームを代表するものではありません。また、本記事は投資判断の参考となることを目的としたものではありません。
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