La Russia si muove per legalizzare le criptovalute transfrontaliere mentre rafforza la supervisione interna

La Russia, recentemente riconosciuta come il principale adottante di criptovalute in Europa, si sta preparando a rimodellare il proprio quadro normativo sulle valute digitali. Le autorità stanno pianificando nuove regolamentazioni che legalizzeranno l’uso delle criptovalute nelle transazioni transfrontaliere, rafforzando al contempo la supervisione della loro circolazione all’interno del paese. L’iniziativa è progettata per superare l’attuale quadro pilota introducendo leggi chiare che supportano l’uso legittimo delle criptovalute e stabiliscono sanzioni per le operazioni illegali.

Formalizzazione delle transazioni di criptovalute transfrontaliere

In seguito a una riunione strategica presieduta dal Primo Ministro Mikhail Mishustin, sia il Ministero delle Finanze che la Banca Centrale della Russia (CBR) hanno concordato di formalizzare l’uso delle criptovalute nel commercio internazionale sotto una maggiore supervisione statale. 

Il Ministro delle Finanze Anton Siluanov ha sottolineato il crescente utilizzo delle criptovalute nei pagamenti per le importazioni e nei trasferimenti transfrontalieri. Ha spiegato che il Ministero delle Finanze e la Banca Centrale hanno concordato sulla necessità di stabilire un quadro normativo chiaro, con la Banca Centrale pronta a rafforzare il proprio ruolo di supervisione.

Secondo Siluanov, “riteniamo che questo settore debba essere legalizzato, questa area di attività deve essere regolamentata dalla legge e, quindi, insieme a Rosfinmonitoring e alle agenzie di regolamentazione, saremo in grado di garantire e ristabilire l’ordine in questo settore.”

La Russia rafforza la supervisione delle operazioni crypto

Sul fronte dell’applicazione della legge, il Procuratore Generale Alexander Gutsan ha annunciato che la Russia sta preparando una nuova legislazione per ritenere responsabili le persone che gestiscono attività di valuta digitale in violazione della legge. Parlando a una sessione del Consiglio di Coordinamento dei Procuratori Generali dei paesi CIS, ha dichiarato, “sono attualmente in fase di sviluppo emendamenti legislativi per stabilire la responsabilità per l’organizzazione illegale della circolazione di valuta digitale, la procedura per la sua confisca e il trasferimento dei fondi allo Stato.“

Gutsan ha osservato che, con la crescita dell’economia digitale, la regolamentazione delle criptovalute diventa sempre più importante. Ha aggiunto che l’ufficio del procuratore ha contribuito a creare un quadro per supervisionare il mining, prevenire il riciclaggio di denaro e tracciare le transazioni crypto legate ad attività criminali.

Opinioni divergenti sulla regolamentazione delle criptovalute

Nonostante la crescente accettazione degli asset crypto tra i cittadini russi, la Banca Centrale mantiene una posizione cauta. Non riconosce ancora le criptovalute come metodo di pagamento legale all’interno del paese. La banca ha proposto restrizioni che vieterebbero ai residenti russi di effettuare transazioni crypto tra loro al di fuori del quadro stabilito noto come ELR. Le violazioni potrebbero portare a sanzioni, anche se la Banca non ha chiarito come verrebbero trattate le detenzioni esistenti.

Il Ministero delle Finanze adotta un approccio più flessibile. Sostiene una legalizzazione graduale che consenta all’innovazione di continuare, portando al contempo le attività attuali sotto la supervisione statale. Siluanov ha riconosciuto che la scala dell’uso delle criptovalute in Russia è troppo grande per essere ignorata, rendendo la regolamentazione una necessità piuttosto che un’opzione. 

La Banca di Russia osserva le detenzioni e i prestiti crypto

Nel frattempo, a marzo 2025, la Banca Centrale ha stimato che i wallet di exchange collegati alla Russia detenessero circa 827 miliardi di rubli. Bitcoin rappresentava la quota maggiore con il 62,1%, seguito da Ethereum al 22%, mentre le stablecoin USDT e USDC insieme costituivano il 15,9%.

Come parte delle sue responsabilità di supervisione, la Banca di Russia prevede di condurre un sondaggio all’inizio del 2026 per valutare gli investimenti in criptovalute e i prestiti alle aziende legate alle crypto. Il sondaggio esaminerà quanto le organizzazioni supervisionate abbiano investito in criptovalute e l’ammontare dei prestiti concessi alle aziende crypto al 1° gennaio 2026, inclusi gli investimenti effettuati a scopo di copertura del rischio.