Ketua SEC Paul Atkins mengungkapkan rencana untuk 'token taxonomy' guna mendefinisikan ulang regulasi kripto

Ketua Securities and Exchange Commission, Paul Atkins, memimpin upaya untuk menciptakan "token taxonomy" yang bertujuan membedakan antara cryptocurrency mana yang akan dianggap sebagai sekuritas seiring lembaga tersebut melanjutkan pendekatan baru dalam mengatur aset digital. 

Dalam pidato yang telah disiapkan pada hari Rabu di Konferensi Fintech Federal Reserve Bank of Philadelphia, Atkins memaparkan rencananya untuk taksonomi tersebut, yang menurutnya akan berakar pada Howey Test.

Howey Test didasarkan pada kasus Mahkamah Agung AS tahun 1946 yang sering dikutip oleh SEC untuk menentukan apakah suatu aset memenuhi syarat sebagai kontrak investasi dan, oleh karena itu, sebagai sekuritas. 

"Dalam beberapa bulan mendatang, saya memperkirakan Komisi akan mempertimbangkan untuk menetapkan token taxonomy yang berlandaskan pada analisis sekuritas kontrak investasi Howey yang telah lama berlaku, dengan mengakui bahwa ada prinsip-prinsip pembatas dalam hukum dan regulasi kita," kata Atkins.

Cryptocurrency dapat menjadi bagian dari kontrak investasi, tetapi itu tidak berarti mereka akan tetap seperti itu selamanya, tambah Atkins kemudian. 

"Jaringan berkembang," kata Atkins. "Kode dikirimkan. Kontrol tersebar. Peran penerbit berkurang atau menghilang. Pada titik tertentu, pembeli tidak lagi bergantung pada upaya manajerial penting dari penerbit, dan sebagian besar token sekarang diperdagangkan tanpa harapan yang masuk akal bahwa tim tertentu masih memimpin."

'Bukan janji penegakan hukum yang longgar'

Di bawah pemerintahan Trump selama setahun terakhir, SEC mengambil pendekatan yang sangat berbeda terhadap crypto dibandingkan dengan pemerintahan Biden. Di bawah mantan Ketua SEC, Gary Gensler, lembaga ini mengambil pendekatan hati-hati terhadap crypto dan membawa beberapa kasus terhadap perusahaan crypto besar, dengan mengatakan bahwa sebagian besar cryptocurrency adalah sekuritas, sambil dikritik karena pendekatan regulasi melalui penegakan hukum.

Sejak SEC menghentikan beberapa investigasi terhadap crypto dan telah mengadakan diskusi meja bundar crypto yang dipimpin oleh Komisaris Hester Peirce. Dengan Atkins sekarang memimpin, lembaga ini telah memulai "Project Crypto" untuk memperbarui aturan SEC terkait aset digital. 

Atkins juga mengambil posisi tegas pada hari Rabu tentang bagian industri aset digital mana yang akan berada di bawah pengawasan SEC. Ia menegaskan kembali sikap lembaga bahwa sekuritas yang ditokenisasi, seperti saham yang diubah menjadi token di blockchain, masih akan dianggap sebagai sekuritas. 

Atkins juga menegaskan bahwa lembaga dan regulator lain masih akan mengejar kasus penipuan. 

"Sekarang, izinkan saya memperjelas apa yang bukan dari kerangka kerja ini. Ini bukan janji penegakan hukum yang longgar di SEC," kata Atkins. 'Penipuan tetaplah penipuan."

Di masa lalu, Atkins juga pernah berbicara tentang "super-apps" yang menurutnya akan memungkinkan perdagangan dan penyimpanan beberapa aset di bawah satu lisensi regulasi. Pada hari Rabu, Atkins mengatakan ia mengarahkan staf untuk mengerjakan hal itu. 

"Saya telah meminta staf Komisi untuk menyiapkan rekomendasi bagi Komisi untuk dipertimbangkan yang akan memungkinkan token yang terkait dengan kontrak investasi untuk diperdagangkan di platform yang tidak diatur oleh SEC, baik yang terdaftar di CFTC [Commodity Futures Trading Commission] atau melalui rezim regulasi negara bagian," kata Atkins. 

Pengecualian juga akan menjadi agenda lembaga. 

"Saya berharap Komisi juga akan mempertimbangkan paket pengecualian untuk menciptakan rezim penawaran yang disesuaikan untuk aset crypto yang merupakan bagian dari atau tunduk pada kontrak investasi," kata Atkins.

RUU struktur pasar

Sementara itu, para legislator terus maju dengan legislasi untuk mengatur industri crypto. Ada beberapa versi RUU untuk mengatur sektor ini secara luas. DPR telah meloloskan versinya pada musim panas dan Senat sekarang memiliki dua versi, yang terbaru dirilis dari Senate Agriculture Committee pada hari Senin, yang mencakup berbagai isu yang belum terselesaikan.  

Dengan SEC yang bergerak maju di tengah ketiadaan RUU, Atkins mengatakan pekerjaan lembaga bertujuan untuk melengkapi upaya para legislator. 

"Apa yang saya bayangkan sejalan dengan legislasi yang saat ini sedang dipertimbangkan oleh Kongres dan bertujuan untuk melengkapi, bukan menggantikan, pekerjaan penting Kongres," kata Atkins. "Komisaris Peirce dan saya telah menjadikan ini prioritas untuk mendukung upaya Kongres, dan kami akan terus melakukannya."