Les sénateurs démocrates préconisent une approche bipartisane pour rationaliser le projet de loi sur la structure du marché des crypto-monnaies.

Douze sénateurs démocrates ont appelé à la coopération des républicains sur une législation globale concernant la structure du marché des cryptomonnaies, proposant une rédaction bipartite dans les efforts de régulation.

Le sénateur Ruben Gallego a mené la déclaration du 19 septembre aux côtés de Mark Warner, Kirsten Gillibrand, Cory Booker et huit autres démocrates cherchant une “véritable collaboration” sur une législation visant à combler les lacunes réglementaires qui ont laissé les entreprises et les investisseurs sans protections explicites.

Les législateurs ont écrit :

“Nous espérons que nos collègues républicains accepteront un processus de rédaction bipartite, comme c'est la norme pour une législation de cette envergure. Étant donné notre intérêt commun à avancer rapidement sur ce sujet, nous espérons qu'ils accepteront des demandes raisonnables permettant une véritable collaboration.”

Les sénateurs ont souligné la nécessité d’une “compréhension mutuelle” tout en avançant rapidement sur la régulation des actifs numériques. Le cadre démocrate s’articule autour de sept piliers clés pour combler les lacunes de surveillance et restaurer la confiance des investisseurs.

La proposition accorderait à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) une juridiction complète sur les marchés au comptant des matières premières numériques qui ne sont pas considérées comme des valeurs mobilières, résolvant ainsi l’ambiguïté réglementaire entre la CFTC et la Securities and Exchange Commission (SEC).

Extension de l’autorité de la CFTC

Selon un cadre partagé le 9 septembre, la législation fournirait à la CFTC de nouveaux pouvoirs d’enregistrement et d’application sur les plateformes de trading crypto, exigeant des divulgations obligatoires et des protections pour les consommateurs.

Dans le cadre des modèles d’affaires natifs des cryptomonnaies, la CFTC et la SEC recevraient un financement et une autorité accrus pour réguler la conservation, les exigences de marge et les conflits d’intérêts.

L’un des éléments centraux de la proposition est la régulation des plateformes, qui vise à standardiser la supervision des exchanges crypto à l’image des bourses de valeurs mobilières traditionnelles.

Le cadre propose des approches réglementaires doubles, permettant à la SEC d’intégrer les valeurs mobilières tokenisées dans les régimes de divulgation existants, tout en chargeant la CFTC de surveiller les actifs numériques non considérés comme des valeurs mobilières.

La proposition comprend également des dispositions empêchant les responsables publics de tirer profit de projets liés aux actifs numériques. Elle fait référence aux implications financières du président Donald Trump avec des initiatives crypto et vise à interdire aux élus et à leurs familles d’émettre ou de profiter de tokens pendant leur mandat.

Elle impose également la divulgation de tous les avoirs en actifs numériques.

Règles complètes

Selon la proposition, les exigences de lutte contre le blanchiment d’argent s’étendraient à tous les intermédiaires d’actifs numériques, y compris les entités étrangères servant des clients américains, ce qui implique l’enregistrement auprès de FinCEN et la conformité aux sanctions.

De plus, les protocoles DeFi seraient examinés pour leurs vulnérabilités en matière de conformité dans le cadre du modèle de surveillance proposé.

Le cadre préserve les dispositions du GENIUS Act interdisant aux émetteurs de stablecoins de proposer des produits portant intérêt, tout en chargeant les régulateurs de développer de nouveaux modèles de supervision pour les protocoles de finance décentralisée. Il vise à protéger les marchés traditionnels des effets déstabilisateurs des innovations non régulées.

La proposition impose également des obligations complètes d’enregistrement et de conformité à l’ensemble de l’écosystème des actifs numériques afin de prévenir l’exploitation criminelle. Cela s’appliquera aussi bien aux plateformes centralisées que décentralisées.

Le cadre exige des quorums de commissaires issus de différents partis pour l’élaboration des règles de la SEC et de la CFTC, tout en permettant un recrutement rapide de personnel ayant une expertise en actifs numériques.

Les auteurs ont déclaré que la proposition “représente un tournant”, garantissant que l’Amérique mène l’innovation financière plutôt que ses adversaires.