فرنسا تريد فرض ضرائب على ممتلكات العملات الرقمية غير المحققة ولكنها أيضًا تخزن 420,000 BTC

خلال أسبوع واحد حافل، كشفت فرنسا عن مسارين سياسيين يبدوان متعارضين.

في 31 أكتوبر، اعتمدت الجمعية الوطنية الفرنسية تعديلًا في القراءة الأولى يعيد تسمية ضريبة الثروة التي كانت تقتصر سابقًا على العقارات إلى "ضريبة على الثروة غير المنتجة"، والتي تشمل الآن بشكل صريح الأصول الرقمية.

في الوقت نفسه، قدم اتحاد اليمين من أجل الجمهورية (UDR) مشروع قانون لإنشاء احتياطي وطني من bitcoin بحوالي 420,000 BTC، بهدف امتلاك 2% من إجمالي معروض Bitcoin خلال السنوات السبع إلى الثماني القادمة.

تعامل إحدى الإجراءات مع حيازة العملات الرقمية كأصول خاملة يجب فرض الضرائب عليها؛ بينما ترفع الأخرى من مكانتها كأصول احتياطية وطنية. مجتمعة، تعكس هذه الإجراءات موقف فرنسا المتضارب ولكن المؤثر تجاه العملات الرقمية، العالق بين الحذر المالي والطموح النقدي.

ضريبة الثروة الجديدة: العملات الرقمية كـ"رأس مال غير منتج"

بموجب التعديل الذي صاغه النائب عن MoDem جان-بول ماتيي وعدله النائب الاشتراكي فيليب برون، سيتم تطبيق ضريبة ثابتة بنسبة 1% على صافي الثروة الخاضعة للضريبة التي تتجاوز 2 مليون يورو. والأهم من ذلك، أن قاعدة الضريبة توسعت الآن لتشمل أصولًا كانت معفاة تقليديًا، مثل السيارات القابلة للجمع، والفنون الجميلة، واليخوت الفاخرة، و"الأصول الرقمية" (actifs numériques)، بما في ذلك العملات الرقمية.

توضح المذكرة التفسيرية أن "الممتلكات المنقولة الملموسة ... الأصول الرقمية ... وثائق التأمين على الحياة للأموال غير المخصصة للاستثمار المنتج" التي كانت مستبعدة سابقًا أصبحت الآن مشمولة ضمن فئة "غير المنتجة".

وبالتالي، قد يواجه المقيم الفرنسي الذي يمتلك محفظة كبيرة من العملات الرقمية ضريبة سنوية، حتى لو لم يقم بالبيع. ويجادل النقاد بأن هذا يعادل فرض ضريبة على الأرباح الكامنة بدلاً من الدخل المحقق، ويخاطر بمعاقبة الاستثمار في التمويل الرقمي. وقد قوبل هذا الإجراء برد فعل حاد من صناعة العملات الرقمية في فرنسا، حيث حذر التنفيذيون من أنه سيدفع مكاتب التداول وأذرع إدارة الأصول نحو ولايات قضائية أكثر تساهلاً.

احتياطي bitcoin: تكديس الدولة يلتقي بالسيادة

بالتوازي، قدم UDR بقيادة إريك سيوتي "proposition de loi" لإنشاء هيئة عامة مكلفة ببناء احتياطي وطني من Bitcoin يبلغ 420,000 BTC.

تشير التقارير إلى مخطط يشمل التعدين بتمويل من الدولة، والاستحواذ على العملات المصادرة، وخيار دفع الضرائب بالعملات الرقمية. ويعرض مشروع القانون Bitcoin كأصل استراتيجي يربط بين الطاقة والاستقلال النقدي والبنية التحتية الرقمية. ويستحضر مؤلفوه لغة السيادة، ويصورون Bitcoin كـ"ذهب رقمي" يمكن أن يعزز الاحتياطيات الوطنية في عصر إزالة الدولرة.

على الرغم من أن الاقتراح يواجه فرصًا ضئيلة في برلمان منقسم، إلا أنه يعكس اتجاهًا متزايدًا داخل الأحزاب اليمينية في أوروبا التي ترى bitcoin ليس كمضاربة بل كشكل من أشكال إدارة الدولة.

ما يتم مناقشته بشكل أقل هو مدى تفصيل النص لآليات التراكم. يوجه مشروع القانون الكيان العام الجديد، Réserve stratégique de bitcoins، لاقتناء 2% من إجمالي معروض Bitcoin (حوالي 420,000 BTC) خلال سبع إلى ثماني سنوات، وذلك دون تحمل أي تكلفة مباشرة على ميزانية الدولة.

ويعدد قنوات تمويل محتملة مثل التعدين باستخدام فائض الكهرباء المملوك للدولة، وتحويل العملات الرقمية المصادرة من الإجراءات القضائية، وحتى إعادة تخصيص الودائع العامة الخاملة مثل تلك الموجودة في خطة التوفير Livret A.

كما سيخول الاقتراح المواطنين الفرنسيين دفع بعض الضرائب باستخدام Bitcoin ويقدم إعفاء بقيمة 200 يورو يوميًا لمدفوعات اليورو-ستيبلكوين، مما يدمج استخدام العملات الرقمية على مستوى الخزانة والتجزئة. وتشير هذه التفاصيل إلى أن طموح مشروع القانون يتجاوز الرمزية، إذ يتصور دمج Bitcoin في البنية المالية والنقدية لفرنسا، من تحقيق الدخل من الطاقة إلى المدفوعات اليومية.

للوهلة الأولى، يبدو أن المبادرتين متعارضتان، حيث تعاقب إحداهما تراكم العملات الرقمية الخاص وتشجع الأخرى التكديس العام. ومع ذلك، من الناحية القانونية، يمكن أن تتعايشا.
يستهدف تعديل ضريبة الثروة الميزانيات الفردية، بينما يتعلق مشروع قانون الاحتياطي بميزانية الدولة. ومن المرجح أن تكون الحيازات العامة معفاة من نظام الضرائب، تاركة الحائزين من القطاع الخاص يتحملون واجبات التقييم والإبلاغ السنوية. عمليًا، ستظهر التوترات من خلال تأثيرات السوق.

إن فرض ضرائب على حيازة العملات الرقمية يزيد من تكلفة التراكم الخاص وقد يقلل من المعروض المحلي، مما يزيد بدوره من تكاليف الاستحواذ على الاحتياطي. وعلى العكس، فإن التراكم العدواني من قبل الدولة سيقلل السيولة ويزيد من القاعدة الخاضعة للضريبة للمستثمرين من القطاع الخاص، مما يجبر الحكومة على التعامل مع حلقة التغذية الراجعة التي أنشأتها.

بين مفارقة السياسات والسوابق

يضع نهج فرنسا نفسها عند مفترق طرق بين نموذجين عالميين. إذ أن فرض الضرائب على الثروة القائمة على العملات الرقمية موجود بالفعل في سويسرا وإسبانيا والنرويج، حيث يتم التصريح عن الأصول الرقمية وتقييمها سنويًا. وتفرض تلك الأنظمة الضرائب على مخزون الثروة، وليس على الأرباح المحققة، ويتبع الإطار الجديد في فرنسا هذا النهج.

وعلى النقيض من ذلك، فإن فكرة احتياطي Bitcoin السيادي تضع باريس إلى جانب تجارب مثل السلفادور، وإن كان ذلك من خلال عدسة أوروبية لإدارة المؤسسات بدلاً من المراسيم الرئاسية.

كان رد فعل الصناعة في فرنسا سريعًا وغير مشجع. حيث تحذر الشركات الناشئة ومنصات التداول من أن التعديل يعامل العملات الرقمية كثروة زخرفية بدلاً من رأس مال عامل، ويضعها في نفس فئة اليخوت والساعات. وتقول إن الالتزامات السنوية بالتقييم حسب السوق تخلق ضغطًا على السيولة وعدم يقين في التقييم.

أما بالنسبة لصانعي السياسات، فإن الحجة المضادة تستند إلى السوابق: لطالما استهدفت ضرائب الثروة رأس المال غير المنتج، ويطبق قانون الضرائب الحديث بالفعل محاسبة التقييم حسب السوق على بعض الأدوات المالية.

كان رد فعل الصناعة في فرنسا سريعًا وغير مشجع. حيث تحذر الشركات الناشئة ومنصات التداول من أن التعديل يعامل العملات الرقمية كثروة زخرفية بدلاً من رأس مال عامل، ويضعها في نفس فئة اليخوت والساعات. وتقول إن الالتزامات السنوية بالتقييم حسب السوق تخلق ضغطًا على السيولة وعدم يقين في التقييم.

سياسيًا، التباين واضح بنفس القدر. فقد تقدم تعديل ضريبة الثروة بتحالف غير معتاد من الوسطيين والاشتراكيين ونواب اليمين المتطرف. وفي الوقت نفسه، نشأ مشروع قانون احتياطي UDR من كتلة محافظة صغيرة ذات نفوذ برلماني محدود.

إذا تم تمرير الضريبة فقط، ستشدد فرنسا قبضتها على الحيازات الخاصة بينما تؤجل حلم الاحتياطي. وإذا تقدم كلاهما، ستكون النتيجة متناقضة: العملات الرقمية الخاصة تعامل كترف خاضع للضريبة، وBitcoin المملوك للدولة يُرفع إلى ثروة سيادية. يمكن لكل منهما أن يعمل بشكل مستقل، لكن معًا سيغيران الطريقة التي تقيّم وتتحكم بها فرنسا في الأصول الرقمية.

حتى الآن، لا تزال كلا المقترحين في حالة تغير. إذ يتجه نص ضريبة الثروة إلى مجلس الشيوخ، حيث قد يقوم المشرعون بتعديل تعريف "actifs numériques" أو إدخال استثناءات للاستخدام المنتج. أما مشروع قانون احتياطي Bitcoin فينتظر الإحالة إلى اللجنة والمناقشة.

بغض النظر عن مصيرهما التشريعي، فقد حددا بالفعل نغمة الفصل التالي لفرنسا في التمويل الرقمي: أمة مستعدة لفرض الضرائب على العملات الرقمية مثل الفن، بينما تفكر في تكديسها كالذهب.